东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯： 通过开放改变东北的产业结构FZS微商品牌网

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21世纪经济报道 记者 定军 北京、丹东报道FZS微商品牌网

开放是东北振兴的力量来源，有目标导向的全面开放是振兴东北的不二选择，这是改革开放40年的经验所证明了的道理。FZS微商品牌网

东北亚局势出现转好态势，对东北地区的开放会带来哪些影响？FZS微商品牌网

6月6日，东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯就此问题接受了21世纪经济报道记者专访。FZS微商品牌网

李凯曾任东北大学工商管理学院院长，目前为辽宁省委省政府决策咨询委员会委员、中国东北振兴研究院副院长，专家委员会秘书长，长期从事东北经济研究。FZS微商品牌网

李凯认为，东北经济过去几年发展慢，主要是内部出了问题，包括营商环境、产业机构、体制机制等。东北需要加大开放力度，通过开放改变东北的产业结构，“开放是东北振兴的力量来源”。FZS微商品牌网

《21世纪》：统计显示，东北三省的对外贸易依存度从2003 年的24.7%下降到2015 年的14.6%， 低于全国平均水平21.8 个百分点， 怎么看东北经济外向度低的原因？FZS微商品牌网

李凯：东北地区过去十年经济对外贸易依存度下降快，主要的问题还是产业结构问题，东北产业结构偏向重化工业，经济结构并非出口导向型结构。产品结构以工业品为主，并非以消费品为主。以淘宝网为例，中国东北地区购买量大，但是销售量小，这说明东北产业结构有问题。FZS微商品牌网

过去日韩企业到东北投资多，是有东北地理位置便利的优势。但是随着全国各地开放力度加大，东北的地理优势不是很大，万里之外的美国企业可以到中国投资，日韩企业也会选择到更好的地方投资。FZS微商品牌网

最近几年东北经济发展慢，有产业结构偏重型化的问题，有营商环境的问题，也有体制机制僵化的问题，这都是东北内部的问题，外部环境很重要，但并不是东北经济发展不好的主因。FZS微商品牌网

总体而言，东北地区发展仍有巨大的区位优势和劳动力成本低的优势，东北下一步还是要加大开放力度，通过开放改变东北的产业结构，通过开放让中小企业和民营企业发展起来，通过开放建立起良好的市场经济体制，通过开放来促进改革，进而形成经济发展的良好局面。开放是东北振兴的力量来源，有目标导向的全面开放是振兴东北的不二选择，这是改革开放40年的经验所证明了的道理。FZS微商品牌网

《21世纪》：目前，哈尔滨、吉林、长春、大连都提出打造有影响力的东北亚区域中心城市，东北亚局势变化对城市发展和区域发展影响如何？FZS微商品牌网

李凯：东北亚局势稳定，东北各个城市发展也会有新的机遇。过去大连定位于东北亚国际航运中心，随着整个东北亚地区开放发展，东北亚地区可能需要有一个多功能窗口城市，大连可能承担这个职能。不过沈阳产业结构综合性强，作为东北地区的中心城市，也具有优势。FZS微商品牌网

对东北各个城市未来发展影响如何，不是给一个定位就可以的，还是要看东北亚的局势如何，这个还有待于观察。FZS微商品牌网

目前大家议论的重点是沿边城市丹东，认为丹东经济会有好的发展机会。丹东经济获益有多大，也取决于朝鲜对外开放到什么程度。丹东属于东北的东边道，比大连更靠北，加上向北有铁路与吉林、黑龙江连接，因此丹东作为东北货物南下的出海口具有优势，丹东可以成为“一带一路”的新的节点城市。类似的还有图们江等。FZS微商品牌网

顺便说一句，东北的东部地区资源丰富，自然环境优美，地理条件优越，具有非常大的发展潜力。这个地区的开发发展需要跨省份的整合协同，整合得法，未来有可能成为除几个中心城市之外东北经济发展的重要区域。这一地区大部分都与朝鲜接壤，是朝鲜开放的直接受益者。FZS微商品牌网