原标题：国务院最新督查通报：山西辽宁等7地存在垄断经营、违规收费情况 8Bq微商品牌网

　　11月12日，中国政府网发布《关于国务院第六次大督查发现部分地方和单位落实深化“放管服”改革优化营商环境政策要求不到位典型问题的通报》，通报指出山西、辽宁、广西、重庆、四川、云南、甘肃等七地存在违规行为。8Bq微商品牌网

　　督查组指出，部分地区仍然存在“任性用权”、违规设置门槛、限制公平竞争，以及“红顶中介”“红顶协会”垄断经营、违规收费等突出问题。8Bq微商品牌网

　　据通报，甘肃省定西市某客运公司在今年1月取得网约车经营许可证后，多次申请网约车运输证和驾驶员证未果。因为当地道路运输管理局违规将出租车市场运力评估，作为办证前置条件。道路运输管理局否定相关机构评估结论又不组织开展评估，以本市出租车运力充足为由不予受理，导致该公司无法正常经营濒临倒闭。督查组认为，其行为是变相设置网约车市场准入门槛，限制市场竞争。8Bq微商品牌网

　　值得注意的是，通报显示，一些行政部门还违规设置门槛来实行“地方保护主义”。8Bq微商品牌网

　　四川省凉山彝族自治州发改委在指定招标文件时，通过加分设置对本地和外地企业执行不同标准。招标文件规定，在对招投标企业进行评审时，企业在凉山州内注册并具有独立法人资格得1.5分，近3年在凉山州内税务机关累计纳税达一定规模得2分。该文件实质上限制外地企业在招投标活动中的公平竞争。8Bq微商品牌网

　　广西住房和城乡建设厅则是通过变相设置审批许可，限制区外企业入桂。住房和城乡建设厅要求外地企业必须进行信息登记并通过核验，否则不予受理施工图审查。此外，还要求在桂经营的企业必须购买某公司信息系统，且只有通过该系统申报登记信息才能开展业务。企业购买系统价格为4000元，跨省经营还需多花500元购买额外服务。不仅如此，企业还需缴纳系统升级费、培训费等。8Bq微商品牌网

　　通报中还提到，部分地区仍存在“红顶协会”、“红顶中介”垄断经营、违规收费等问题。8Bq微商品牌网

　　山西省药师协会承接行政部门下放的执业药师继续教育管理职责，并借此超业务范围违规出台规定并垄断全省执业药师继续施教工作，巧立名目收费敛财。2016年6月至今年6月，该协会共收取培训费1848万元，会议费149万元，工本费42万元。8Bq微商品牌网

　　除了行业协会承接行政职责成为“红顶协会”敛财外，行政部门下放权利“指定”形成的“红顶中介”也存在收费乱象。8Bq微商品牌网

　　重庆市渝北区住房和城乡建设委员会擅自印发文件，要求区内所有房屋建设和市政基建工程在竣工验收前，要到指定第三方机构进行评估，否则不予受理竣工验收。评估过程中，评估机构违规操作，故意向企业收取首次评估费用(首次评估费用由建管中心承担)，甚至故意让企业参加多次评估，以收取不必要费用。8Bq微商品牌网

　　需要特别指出的是，有些案件中，行政部门还和企业存在着千丝万缕的关系。8Bq微商品牌网

　　辽宁鞍山市的房产交易网签业务，被当地房地产交易中心指定给鞍山市大程房地产评估有限公司垄断管理。大程公司独家具有办理网签业务的资质，事实上垄断了网签业务。调查显示，大程公司前身是房地产估价管理所，曾隶属于房地产交易中心。改制后，房地产交易中心也参与管理公司的资金、账目等内部事项。8Bq微商品牌网

　　云南省红河哈尼族彝族自治州建水县市场监督管理局强制商户加入指定协会并缴纳会费，还将入会与办理营业执照、年检业务捆绑挂钩。从2017年1月至今年6月，某协会累计违规收取会费551万元，涉及涉及50170户个体户、1621户企业。根据调查，当地市场监督管理局实际支配着会费的使用。8Bq微商品牌网

　　据南都记者了解，今年10月，国务院发布《优化营商环境条例》，要求加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。8Bq微商品牌网

　　招标投标方面，《条例》要求，招标投标和政府采购应当公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。8Bq微商品牌网

　　此外，《条例》也对“红顶中介”“红顶协会”作出相关规定。《条例》规定，要加快推进中介服务机构与行政机关脱钩，破除行政性垄断。特别提到，行政机关不能为市场主体指定或变相指定中介机构，以及强制或变相强制市场主体接受中介服务。在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术型服务的，应通过竞争方式选择，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。8Bq微商品牌网